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广西检验检疫局2015年工作总结

发布时间:2016-03-01

   

  2015年是全面完成十二五规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年。广西检验检疫局按照中央、质检总局和自治区党委政府的部署和要求,以“抓质量、保安全、促发展、强质检”为主线,以“和谐严明、规范高效、管理有序、创新发展”为治局理念,大力加强队伍建设、业务建设、科技建设、基础建设、能力建设和廉政建设,各项工作取得了新的进展。

  一、2015年主要工作完成情况

  (一)抓质量共治,进一步完善大质量工作机制

  组织开展“质量月”、实验室开放日、食品安全宣传周等专项活动;与广西质监局共同主办“质量月”启动仪式,签署合作备忘录;配合有关部门开展“质检利剑”和“双打”行动,配合地方政府和有关部门监督销毁走私冻品75批次,5247吨;技术机构积极承接工商、农业、卫生、食药等部门检测业务,大力开展社会体检业务,为有关部门加强市场质量监管和公民保健提供了技术支持。

  (二)抓执法把关,进一步筑牢了国门安全防线

  2015年广西系统共检验检疫出入境货物14.6万批次、货值242.9亿美元,同比分别增长9.5%和减少18%;检验检疫边民互市贸易货物229.1万批/次、货值36.5亿美元,同比分别增长73.9%47.8%;口岸检疫查验出入境人员903万人/次、交通工具105.3万辆/次,同比分别增长0.4%46.6%;检出不合格商品4095批次、货值64.2亿美元,同比分别增长108.5%和减少19.8%;截获有害生物92523965次,同比分别增长8.8%31.9%23种为首次截获,其中16种为全国首次截获;发现检疫传染病801例,同比增长150%,有效地维护了国门安全。

  1.严密防控埃博拉出血热、中东呼吸综合征以及登革热等疫情传入传出。探索建立“地方政府主导、检验检疫部门指导、各相关部门共同参与”的传染病疫情防控工作新机制;推动桂林国际卫生机场建设;面对突如其来的中东呼吸综合征,严格检疫查验,确保体温监测100%覆盖、测温系统报警人员和重点旅客100%处置到位,加强部门协作,强化检查督导,严防死守,有效地防止了传染病疫情的传入传出

  2.严密防控动植物疫情传入传出。开展“国门生物安全进校园”专题活动;加强进境粮食、水果等大宗敏感农产品风险分析和口岸查验以及旅客携带物、邮寄物查验;开展广西地区出口农产品调研;大力推进口岸动植检规范化建设。目前,防城港、钦州、凭祥、水口4个试点口岸动植检规范化建设基本完成,并推荐防城港口岸作为全国首批试点口岸。

  3.强化进出口商品质量安全监管。加强食品、汽车、矿产品等高危敏感和社会普遍关注的进出口产品质量安全监管,针对广西出口美国罗非鱼产品屡遭通报的情况,指导企业以“零问题”通过美国FDA的检查;妥善处理路虎极光变速器故障事件;汲取天津“8.12”爆炸案教训,加强对进出口危险化学品的检验监管;环保指标超限量的进口矿产品和不合格废物原料依法实施退运处理;47家出口食品生产企业进行评审和HACCP验证,注销13家企业出口备案资格。

  (三)抓服务提升,进一步助推了地方经济发展

  2015年,我们围绕中心、服务大局、找准定位、主动作为,以“三沿两邻”为重点积极促进地方经济社会发展。

  1.认真落实稳增长各项政策措施。将上级的稳增长政策措施细化为98项具体项目,并组成5个专项工作组由局领导带队开展地毯式督导检查;不折不扣地执行简政放权、减轻企业负担的政策措施,严格规范涉企收费行为,认真组织开展规范收费行为的专项检查并多次接受审计署长沙特派办和地方物价部门组织的审计检查。

  2.积极推动广西口岸通关便利化。继续深入推行“三个一”通关模式,研究制定了57项落实检验检疫“三互”的具体措施;积极配合自治区“单一窗口”建设;认真落实全国检验检疫通关一体化要求,实施通报、通检、通放和出口直放、进口直通措施;31个检务窗口100%实现标准化;优化原产地签证管理,全年签发各类原产地证书6.8万份、签证金额26.1亿美元,同比分别增长5.6%和减少4.1%,其中签往越南的中国-东盟自贸区优惠原产地证书居全国检验检疫系统首位。

  3.大力推动进口指定口岸建设。广西地区获质检总局批准的指定口岸共6个,目前广西指定口岸已达到14个,有效发挥了广西口岸资源优势。

  4.以出口质量安全示范区建设为抓手,推动广西特色产品扩大出口。推动自治区政府出台《关于推进出口食品农产品质量安全示范区建设的意见》,牵头召开示范区建设厅际联席会议,推动北海水产品养殖示范区成为广西第9个国家级出口食品农产品质量安全示范区,帮助百色地区创建省级出口食品农产品质量安全示范区,帮助指导广西玉柴机器股份有限公司获得“中国出口质量安全示范企业”称号,帮助12家食品生产加工企业获得国外注册,推动新增1个地理标志保护产品和2个生态原产地保护产品,帮助防城港金花茶生态原产地保护示范区成为我国第一批国家级生态原产地保护示范区,推动西江活鱼首次输往香港。

  (四)抓改革创新,进一步增添了事业发展活力

  1.积极探索检验检疫监管模式创新。探索建立出入境特殊物品风险管理机制,全年共审批出口体外诊断试剂等生物材料制品103批次,同比增长110.2%,促进了广西生物医药产业发展;优化行政审批流程,将进口肉类、水产品、果蔬等产品的检疫审批由三级调整为两级,审批时限压缩了50%;对出口食品生产企业备案全面推行采信第三方认证结果;对出口玩具实施“风险管理、合格假定、后市场追溯”的快速放行新模式;对玉林龙潭进口再生资源加工利用园区进口废物原料探索转检试点;推行集中查验,指导建设了13家集中查验场(站);全面实施原产地签证业务无纸化申报;在防城港口岸探索完善“一船一议”“海铁联运”模式,缩短货物在港口停留时间,为企业节约成本;积极参与南宁市跨境电商综合服务平台建设,探索构建跨境电子商务风险监控和质量追溯体系。

  2.积极探索创新边境贸易检验检疫监管机制。根据广西边境贸易的特点和发展需要,开展边境口岸业务风险专题调研,研究提出了建立中国-东盟边境贸易国检试验区的设想,并制定初步方案。

  (五)抓互联互通,进一步营造了良好的外部合作环境

  加强了与地方各级政府和相关部门的汇报沟通以及国内外检验检疫机构的交流合作。如与广西质监局、海事局、自治区邮政管理局以及广东、江西、湖南、西藏检验检疫局等共7个单位签署双方合作备忘录;参与广东、广西、海南、福建四省七局以及西南六省(区、市)检验检疫合作机制,深化检验检疫区域合作;局领导带队分赴广西各地市调研,并与相关地市领导座谈交流,就检验检疫服务地方经济发展以及地方口岸检验检疫基础设施配套建设等问题深入沟通,形成共识;加强与越南和东盟国家检验检疫机构的交流,推动中国-东盟质检合作,如受总局委托与越南植物保护局联合开展实蝇监测,协助总局在广西召开中国-东盟跨境传染病监测与应对研讨会、国际旅行卫生与跨境传染病应对研讨会以及海峡两岸食品安全会议;与新闻媒体建立了良好的沟通机制,召开新闻发布会或记者集体采访7次,营造了良好的舆论环境。

  (六)抓自身建设,进一步树牢了“人民质检”的良好形象

  扎扎实实开展“三严三实”专题教育;加强制度建设,规范内部管理;加强科研和实验室、信息化建设,提高技术保障能力;大力推进基础设施建设,努力改善基层一线执法环境;认真落实“两个责任”,大力加强党风廉政建设;协会工作、老干部工作、机关后勤保障工作等也都取得了新的进展。

  二、2016年工作的总体安排

  2016年广西检验检疫工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和全国质检工作会议、自治区经济工作会议精神,主动适应新常态,深化大质量工作机制和大质量文化建设,坚持质量为本、安全第一、改革当先,坚持以“十二字方针”为主线,以“和谐严明、规范高效、管理有序、创新发展”为治局理念,深入推进队伍建设、业务建设、科技建设、基础建设、能力建设和廉政建设,为广西检验检疫事业改革发展和广西扩大开放作出新贡献。

  围绕这一总体思路,今年要着重抓好以下工作:

  (一)坚持质量为本,着力提升广西进出口质量安全水平

  1.进一步落实简政放权措施,推动企业落实质量主体责任。要进一步落实中央和总局清理、取消和下放行政许可审批权的政策要求,优化行政审批程序,事中事后监管措施,实施权力清单、责任清单、负面清单管理,推动进出口企业落实质量主体责任。

  2.进一步推动质量社会共治,增强进出口质量安全监管合力。落实广西质检两局签署的合作协议,发挥标准分委会的作用,加强质检业务互联互通;利用“质量月”、“食品安全周”、“3.15”消费者权益保护日、12365平台、广西科技活动周等渠道大力宣传进出口商品质量知识,提高全社会质量安全意识,推动形成社会崇尚质量、人人关心质量的浓厚氛围。

  3.开展专项治理行动,打击质量违法行为。按照总局的统一部署,实施出口食品质量提升工程和“进口食品放心工程”,组织开展进口婴幼儿配方乳粉、食用植物油、酒类和出口水产品、供港食品等重点敏感食品专项治理、打击重量鉴定领域违规行为的“口岸天平行动”等。

  (二)坚持依法把关,着力提升国门安全保障能力

  1.探索完善检验检疫监管机制,提高执法效能。完善“3+4口岸疫情防控体系;切实加强口岸核生化反恐工作;完善“316口岸动植物疫病疫情防控体系;强化风险分析,完善以风险管理为核心的进出境动植物检验检疫分层分类分级管理制度;对进出口食品实施分级分类管理;加强对出口食品备案企业的事中事后监管;探索完善边民互市贸易进口水产品“落地加工”检验监管模式;完善法检目录调整后的检验检疫监管方式,探索推进第三方采信;完善进出口商品质量安全风险预警体系;建立跨境电子商务风险监控体系,加强事中事后监管,实现质量安全可追溯、责任可追究。

  2.加强口岸检疫查验,提高检出率。采取有效措施,严格口岸检疫查验。重点要加强进出口食品、危险化学品、大宗资源性产品、废物原料以及水果、种苗等高风险敏感农产品的检疫查验;开展以打击旅客非法携带和邮寄种子种苗为重点的“绿蕾”专项行动;加强输非商品、输中东商品、跨境电商交易产品的检验监管。

  3.加强法制建设,规范执法行为。按照去年底国务院出台的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》关于“加快实现从形式法治到实质法治、从有法可依到良法可依、从严格执法到公正文明执法、从事后纠错到权力运行全过程监督、从法治意识到法治思维、从法治保障条件到整体法治环境”六大转变的要求,大力加强法制建设。

  (三)坚持主动作为,着力提升服务发展的成效

  一是以探索“中国-东盟边境贸易国检试验区”建设为突破口,助推广西边境贸易转型升级;二是以“单一窗口”建设和落实全国检验通关一体化为契机,助推广西口岸通关便利化;三是以服务中国-东盟质检部长会议、中国-东盟博览会和各类园区建设为重点,助推广西开放平台建设;四是以进口指定口岸和出口质量安全示范区建设为抓手,助推广西外贸实现“优进优出”。

  (四)坚持强基固本,着力提升事业发展保障能力

  一是切实改善基层一线执法环境;二是切实加强技术保障能力建设。加强重点实验室、基层实验室建设,切实加强信息化保障能力建设。

  (五)坚持适应从严管理的新常态,强化队伍建设和内部管理

  一是切实加强党的建设和各级领导班子建设;二是切实加强干部的培养工作;三是切实加强党风廉政建设,强化“两个责任”的落实;四是切实加强内部规范管理,进一步规范人事、财务、机关运行管理和加强党建、工青妇、协会和老



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